本文摘要：转入下半年，“十三五”规划编成也转入新的阶段。《第一财经日报》此前曾独家报道，“十三五”规划已于春节前月转入编成阶段。消息人士近日对本报透漏，目前前期分小组编制工作已转入尾声，整个规划将于十月左右已完成初稿。 近日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持人开会“非公有制经济人士建言‘十三五’规划专题座谈会”，马云等十一位民营企业家现场讲话。 一名相似高层官员还对本报回应，“十三五”作为最低经济类规划，十分特别强调科学性和民主性，后半段将采行更加多形式征询和收集意见。

转入下半年，“十三五”规划编成也转入新的阶段。《第一财经日报》此前曾独家报道，“十三五”规划已于春节前月转入编成阶段。消息人士近日对本报透漏，目前前期分小组编制工作已转入尾声，整个规划将于十月左右已完成初稿。　　近日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持人开会“非公有制经济人士建言‘十三五’规划专题座谈会”，马云等十一位民营企业家现场讲话。

　　一名相似高层官员还对本报回应，“十三五”作为最低经济类规划，十分特别强调科学性和民主性，后半段将采行更加多形式征询和收集意见。他回应，特别强调发展创意和生态文明理念将是规划的众多看点，此外，如何部署冲刺2020年的“两个目标”也有一点期望。　　此外，本报记者辨别找到，各个部委和地方的“十三五”规划也转入实质性编成阶段。近日，发改委、工信部等有关部门争相表态，多个行业领域的规划有数可行性时间表。

　　“十三五”将冲刺“两个目标”　　本报此前曾报导，规划的撰写团队包括中财办、发改委等所有最重要部门“一把手”和核心智囊学者。而前述消息人士向本报透漏，党和国家的多名高层领导人也将特地“挂帅”，最后成果将反映集体意志，也将是未来一段时间内经济政策和南北的总纲领。　　“十三五”规划有何尤其?本报专访学者指出，这个规划将首次全面展出新一代领导集体的经济思路，对于汇聚全社会发展共识具有最重要起到;此外，该规划所处的时间要求其特点之一是它意味著2020年的“两个目标”转入冲刺期。

在新的常态背景下，这或是一个与过去具有较小差异的五年规划。　　访谈学者说明称之为，对我国的经济转型升级来说，2020年显然是个坎：消弭短期快速增长压力的期望在2020年，构建全面小康社会目标的关键在2020年;防止“中等收益陷阱”、迈进低收益国家的关节点在2020年。　　中国(海南)改革研究院院长太迟福林拒绝接受本报专访时说，如果谋划好、做到好2020年这个“中期”，就能奠下未来10～20年公平可持续快速增长的坚实基础;如果错失2020年“中期”这个最重要历史机遇期，就不会丧失经济转型与改革的主动权，从而带给系统性的经济风险。　　值得注意的是，这次规划的“纳言”不断扩大了范围。

6月5日，马云等十一位重量级民营企业家走出中共中央统战部。据媒体报道，这也是首次在五年规划制订前，由中央统战部专题邀民营企业家座谈，并由中央政治局常委特地参会征询民营企业家建议。　　据官方媒体报道，民企“大佬”们注目议题包括“十三五”时期经济转型和提质增效、生态文明建设、实行“一带一路”战略、投融资体制改革、优化科技资源配置、发展现代农业、乳业规模化国际化发展等。　　开篇所述官员回应，最近两年国际国内背景都再次发生了深刻印象变化，“十三五”规划将不会反映出有这些变化，但也要注意到，作为一个长期性的、要顾及连贯性的经济纲领，其步伐和内容都将考虑到可行性。

　　地方和行业规划编成转入实质阶段　　早于在去年中旬，多个部委和地方就曾具体开始了“十三五”规划的调研和编制工作。而本报记者近期从消息人士和官方渠道了解到，将近一月来，各项规划早已转入实质性撰写时期。　　发改委6月4日公布《战略性新兴产业引导发展》，报告明确提出，将减缓成立国家新兴产业创投引领基金，大力推展创意药物审评审核、低空对外开放，制订公布电动汽车电池设施，编成战略性新兴产业“十三五”发展规划。　　工信部副部长毛伟明近日也回应，机器人产业“十三五”规划将于今年10月底已完成。

　　前述人士回应，各个地方和部委的规划在基调上将遵从于总规划，但一些专业性较强的领域要遵守客观规律，独立性更加强劲一些。　　地方层面，各地方大员近日也进行了地方“十三五”规划的调研或动员。　　5日，上海市委副书记、市长杨雄主持人开会“十三五”规划工作领导小组专家座谈会，与来自国内智库、高校、跨国公司的6位专家对话交流，充份征询各界对上海“十三五”规划的意见建议。

　　杨雄回应，要勇于扫除一切妨碍创意发展的瓶颈，射击重点领域持续发力，同时紧密注目“互联网+”等现代科技与产业变革带给的新趋势、新机遇，不断创新理念方法，全面推展上海经济社会发展迈上新台阶。　　6日，天津市常务副市长段春华进行实地调研，明确提出要抱住做到京津冀协同发展等根本性战略机遇，精心组织“十三五”规划编制工作，坚决高水平规划、高质量研发和高效能管理，希望建设产业重镇和新型城区。　　此外，北京、福建等地针对“十三五”规划都有多项动作。

有专家对本报称之为，这意味著地方和行业的规划编成转入实质性阶段。

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