本文摘要：近日，根据《国务院关于重金属污染综合预防十二五规划的国家发改委》（国函〔2011〕13号），环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、公共卫生计生委等部门，对全国除西藏外的30个省（区、市）人民政府2013年度实行《重金属污染综合预防十二五规划》（以下全称《规划》）情况展开了考核。 总的看来，各地区遵循控新治旧、缩减存量的基本思路，以重点区域、重点行业和重点企业为抓手，采行大力措施，坚实前进《规划》实行。 2013年基本构建《规划》考核目标。

近日，根据《国务院关于重金属污染综合预防十二五规划的国家发改委》（国函〔2011〕13号），环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、公共卫生计生委等部门，对全国除西藏外的30个省（区、市）人民政府2013年度实行《重金属污染综合预防十二五规划》（以下全称《规划》）情况展开了考核。　　总的看来，各地区遵循控新治旧、缩减存量的基本思路，以重点区域、重点行业和重点企业为抓手，采行大力措施，坚实前进《规划》实行。

2013年基本构建《规划》考核目标。根据2013年考核结果，北京、江苏、山东、浙江、天津、辽宁等6个省（市）为杰出，上海、黑龙江、重庆、山西、内蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、广东等12个省（区、市）为较好，广西、吉林、海南、甘肃、宁夏、陕西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、贵州等12个省（区）为合格。

截至2013年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）废气总量比2007年上升10.5%，全国共计出局牵涉重金属企业4000余家，出局铜冶金204万吨、铅冶金296万吨、锌冶金85万吨、制革2580万标张、铅蓄电池5800万千伏安时。　　尽管《规划》实行总体进展情况较好，但仍面对一些不容忽视的问题。一是《规划》实行显著不存在前松后紧的问题，部分地区十二五前期目标过分严格激化了后两年的工作难度，如不采行有力措施，内蒙古、湖南、贵州、陕西和云南如期已完成《规划》目标不存在较小艰难。

二是追加废气压力大，有色冶金、铅蓄电池、聚氯乙烯等部分牵涉重金属产业产品产量快速增长较慢，今后两年重金属污染物废气新的增量掌控可玩性大。三是重点项目实行工程进度迟缓。

重金属污染管理主要倚赖国家投放，地方投放严重不足，《规划》重点项目已完成56.1%，但工程量大、实行周期长的污染源管理类和历史遗留类项目完成率仅有为40%和16%，2013年仍有大批项目仍未启动或仍未积极开展实质性工作。四是历史遗留问题引人注目的地区环境质量依然较好，重点企业监测达标率依然较低，重金属环境风险隐患仍然引人注目。

　　为更进一步前进规划实行，实施地方政府责任，环境保护部已将《规划》实行2013年度考核结果及不存在问题通报各省（区、市）人民政府，并拒绝省政府对不存在引人注目问题的地区停止牵涉到重点重金属污染物废气建设项目的环评审核。将2013年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据，对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南、四川、陕西四省必要扣除2014年度重金属污染防治专项资金。　　下一步，国务院有关部门将之后严苛责任考核，强化牵涉重金属行业管理，实施资金投入，减缓重点项目实行工程进度，以中期调整后的4440家《规划》重点企业为重点，严苛环境监管，依法严厉打击严惩牵涉重金属的环境违法违规行为，保证2015年底已完成《规划》目标。

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