本文摘要：国家能源局重新组建以来，中止和劳改审批权仍然没间断。 7月22日，国务院再度发文中止和劳改总计50项行政审核项目，其中8项牵涉到国家能源局审批权。 对于国家能源局而言，这已是今年第三次中止和劳改行政审核项目，5月份国务院中止和劳改的117项行政审核项目中，16项牵涉到能源、化工审批权。其中两项：电力用户向发电企业必要购电试点及电力市场份额核定必要归属于能源局。 6月份，国家能源局的三定方案中再度具体中止8项职责，劳改1项职责。

国家能源局重新组建以来，中止和劳改审批权仍然没间断。　　7月22日，国务院再度发文中止和劳改总计50项行政审核项目，其中8项牵涉到国家能源局审批权。

　　对于国家能源局而言，这已是今年第三次中止和劳改行政审核项目，5月份国务院中止和劳改的117项行政审核项目中，16项牵涉到能源、化工审批权。其中两项：电力用户向发电企业必要购电试点及电力市场份额核定必要归属于能源局。

6月份，国家能源局的三定方案中再度具体中止8项职责，劳改1项职责。　　值得注意的是，此次中止和劳改的审批权不是增量，与6月份能源局三定方案中牵涉到的审批权大同小异，仅有多出中止电力业务许可证核准职责。

　　三定方案，多出两项中止电力市场份额核定和中止电力用户向发电企业必要购电试点审核在5月份国务院中止和劳改审批权之佩。　　一位能源系统人士对记者分析说道，机构调整牵涉到到的审批权劳改都是趋向的，并不是外界指出的那样，听完就作好了，而是必须一步步地回头程序。　　按照6月份发布的三定方案，能源局在拟定并的组织实行能源发展战略、规划，前进能源体制改革，能源监管方面要强化。　　从表面看，国家能源局都是根据国务院此前文件劳改职权。

但仔细分析，能源局还是按照必须强化的战略、规划、监管在收权。　　譬如中止电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批权，主要是针对之前国家能源局必要审核大型能源企业的规划，而国家能源局层面的规划却仍然缺位。

　　最典型的例子是，能源十二五规划中的电力和电网规划如期没发布。而国家电网公司的规划中，对电网建设倒是着墨颇多。

　　电网建设分歧相当大，也影响到电网规划的公布。国电集团副总经理谢长军曾公开发表回应，决策层要下定决心，不然不会影响到电力发展。

　　国家能源局必要领有有的审批权并不多，在历次中止和劳改审批权项目中，牵涉到能源的审批权都是国家发改委拥有，劳改的多是电力方面原国家电监会的职权。　　三定方案在界定能源局职权时，比起之前将其职权更为明确化，比如在油气管道监管方面的权力。　　上述能源系统人士还称之为，能源局向来就是与发改委一体的，战略、规划、监管本身也是相当大的职责，作好并不更容易，另外能源领域审批权一部分劳改给了地方政府，并不是自此撒手不管。

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